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旅 游 动态

2015年第6期（总第七十九期） 2015年5月11日

yL23411永利官网登录旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 旅游理论研究要深入产业实践

l 对“不合理低价”绝不手软

l 京杭大运河河北旅游营销联盟成立

第七届中国旅游科学年会提出 理论研究要深入产业实践

4月26日，第七届中国旅游科学年会在北京举行，本次年会以“旅游创业创新发展与学科平台建设”为主题。国家旅游局副局长杜江出席年会并致辞。

杜江指出，习近平主席在出席2014年国际工程科技大会时强调，当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显。对于我们来说，做好旅游科学研究就是提升旅游发展的生产力。今年年初，李金早局长在全国旅游工作会议工作报告中强调，开辟旅游新天地，首先要对旅游有新认识；要用新的思维方式，谋求新的发展方式，贡献新的生活方式。这对旅游科学研究提出了新的要求。旅游学术界责无旁贷，应该自觉承担起构建当代旅游发展理论体系的重任，为国家的发展和旅游产业的繁荣提供理论和人才支撑。

杜江强调，为更好地发挥旅游理论研究对产业实践的推动作用，理论研究要更加深入到产业实践当中去，特别是要去关注和研究影响旅游业发展的基础性问题和重大实践问题。过去这些年，旅游科学研究取得了很大成绩，每年出版的论文、专著、研究报告数以万计，但客观地说，离产业和社会的期盼还有一定的距离。很多学术研究成果还停留在文献到文献的层面，对于产业实践有着明显的隔膜感；不少研究项目最关注的是构建自洽的模型，而不是推动产业实践的发展。总体而言，旅游学术界和产业界还是彼此陌生的两个圈子。一些学者虽然参与到旅游规划、企业咨询等产业实践当中，但往往并没有把这些事情当作“学问”来做，这也导致很多规划和咨询报告不接地气。实践是理论的源泉，希望旅游科学研究进一步加强和产业实践的互动。只有对鲜活的旅游现象有着更加深刻的实感，对旅游发展的根本性问题有着更加深入的研究，对旅游发展规律有着更加透彻的把握，旅游科学研究才能够形成富有前瞻性的思想，才能真正为旅游产业实践提供指导。我国蓬勃发展的旅游业实践是我们从事旅游研究的优势，其他国家和地区难以比拟，我们应该做出更多更好的研究成果。在年初全国旅游工作会议的工作报告中，李金早局长提出了一系列问题，既包括旅游要素、旅游业性质这样的基础性问题，也包括旅游市场秩序治理、公共服务建设、文明旅游等重大实践问题，这些问题都是很好的研究选题，把这些问题研究透彻了，将对“515战略”的落实起到很好的推动作用。

杜江提出，当前大家尤其应该关注旅游业的创业创新问题。在3月份召开的十二届全国人大三次会议上，李克强总理强调，大众创业、万众创新是中国经济的一个新的发动机、新引擎。从中国旅游业实践来看，过去10多年来，发展最大的驱动力也正是创业创新。旅游领域发展最快最好的业态，如在线旅行服务、经济型酒店、旅游演艺、智慧景区等，都是创业创新的结果。今天，旅游创业创新依然在路上。在线旅游领域，中国旅游协会和中国旅游研究院联合发布的2014年度“中国旅游集团20强”榜单中，携程、去哪儿、同程旅游已经进入了前10名，与此同时，途家、蚂蜂窝等一批更年轻的企业发展也非常迅速。酒店领域，继经济型酒店过去十年的高速增长之后，中端酒店和精品酒店的市场发育正在蓬勃兴起。海航等大型旅游企业集团也在通过并购重组、投资等方式加大市场创新的力度，并取得了明显的成效。李金早局长在全国旅游工作会议工作报告中对创业创新给予了高度关注，“515战略”中的每一个行动、每一项举措都是在为创业创新创造条件，并且专门对大力扶持旅游企业创新发展、大力开发新产品新业态等做了部署。日新月异的旅游创业创新项目和团队是产业发展的重要动力，理所当然应该进入到学术研究的视野。

杜江对年会邀请企业家出席并设置学者和企业家对话板块，为学界和产业界搭建沟通平台给予充分肯定，并希望大家充分利用这次机会，能够有一些思想的交锋和观点的碰撞，把年会办得更加具有实效。

对“不合理低价”绝不手软

近日，国家旅游局召集18家旅游企业在京座谈，这是继因“不合理低价”约谈途牛旅游网之后，规范旅游市场秩序的又一举措。国家旅游局副局长吴文学明确表示，政府在市场秩序出现问题时不会袖手旁观。他还透露，“关于治理‘不合理低价游’专项行动的通知”即将下发。由此，一场针对“不合理低价”的风暴又将掀起。

对不合理低价说不

近段时间以来，国家旅游局就旅游市场上存在的“不合理低价”扰乱旅游市场秩序的问题进行了深入调研。座谈会上，吴文学做了总结讲话，充分肯定了17家旅行社主动维权、维护市场秩序的行为。他说，本次会议的主题是“抵制不合理低价”，国家旅游局对“不合理低价”进行了现阶段的界定，即以背离价值规律、低于经营成本价、以不实价格招徕，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争手段扰乱旅游市场。

座谈会现场，与会企业纷纷表达了企业的心声。

“不合理低价已经影响了旅游市场秩序及行业的健康发展。”国旅总社总裁于宁宁说，坚决反对无底线的价格竞争，旅游企业有责任共同维护旅游环境和秩序。

中旅总社副总经理张士刚认为，合理的价格是服务质量的基本保障，所有类型的旅游企业都有责任和义务共同维护市场规范。

“业界担忧旅游者不尊重旅游服务的价值、只比较价格而不看重服务。”中青旅副总裁李京说，只有旅游从业者首先尊重自身服务的价值，消费者才能逐步认识和尊重旅游服务的价值。

“政府、协会和企业都意识到了‘不合理低价’对旅游市场秩序的破坏。”华远国旅北京公司总经理何勇说，良性竞争是产业发展的动力，必须有规则、有制度、尊重价格规律。

捷达假期副总经理杨梦认为，在国家旅游局领导下，共同形成抵制不合理低价游、维护旅游市场秩序的共识，很有必要。

“约谈后，公司上下进行了深刻反省，并发布公开声明，表明了途牛对国家旅游局整顿旅游市场秩序、反对不合理低价行为的坚决支持。”途牛旅游网CEO于敦德说，途牛旅游网将严格恪守契约精神，积极配合国家旅游局整顿旅游市场秩序工作，为行业又好又快发展做出积极贡献。

倡议维护旅游市场秩序

为表达维护旅游市场秩序的决心，座谈会上，18家旅游企业还发布了《18家旅游企业维护市场秩序共同抵制不合理低价倡议》，共同表示“竞争是市场经济的灵魂，企业是市场的主体，法律与规则是市场的基石。在社会发展经营方式转型的新常态下，旅游企业应发挥优势，做市场秩序的坚定维护者。”

倡议书中还提到，18家旅游企业“坚决拥护旅游行业主管部门维护公平有序市场环境的举措；依法依规经营，维护市场秩序；建立完善企业内部管理体系；积极倡导各类型旅游企业共同实践融合发展。”

18家旅游企业共同发声，响应国家旅游局治理不合理低价、整治旅游市场秩序的系列举措，既体现于决心，更体现于行动。

“从我做起，严格自律，是旅游企业即将迈出的首要一步。”于宁宁说，“国旅总社将从我做起，为维护旅游市场长久、良性、可持续发展做出贡献。”

张士刚也表示，“中旅总社将以身作则，积极维护旅游市场秩序，特别是方兴未艾的出境游市场。”

于敦德现场表示，“途牛希望通过此次整改，努力成为维护整个行业健康有序发展的模范企业。接下来，将与合作企业进一步深入沟通、广泛合作，避免出现同类问题。”

在与会企业看来，协同合作是旅游企业积极参与市场竞争、做大旅游蛋糕的重要法宝。“企业和企业之间要建立良好的沟通机制，企业和主管部门之间要完善互动机制。”众信旅游总裁冯滨说，此次18家企业形成了新的认识：只有共同抵制不合理低价游、维护良性的旅游市场秩序，才能促进企业提供更好的服务。

主管部门将出重拳

为贯彻全国旅游工作会议和“515战略”精神，国家旅游局把旅游市场秩序整治工作摆在重要位置，将整治旅游市场秩序存在的突出问题、维护公平有序的旅游市场环境作为工作重点。从近期频繁约谈就可以看出国家旅游的决心。

海南省省长助理、省旅游委主任陆志远表示，过去几年，海南省旅游委坚持依法兴旅、依法治旅，狠抓旅游市场综合整治，严厉打击各种违法经营行为，特别是针对在线旅游市场中存在的“不合理低价”、“虚假宣传”等问题，一查到底，绝不手软。如与工商部门协同执法，对在互联网上违规经营旅行社业务的商家进行处罚；约谈各大旅游电商在海南的负责人，强化合作、共管网络旅游市场；坚决下架不合格的旅游产品和服务供应商；与知名旅游网站合作建立“红黑名单”及诚信档案，建立联合监管机制等。这些措施有效地提高了企业诚信，保护了消费者的合法权益，也维护了旅游市场秩序。

“我们反对包括任何低价形式在内的不正当竞争。无论是在线旅游企业，还是传统的旅行社企业，都应该尊重市场规律及国家法律法规，不可任性地以低于成本的价格干扰正常的市场秩序。”关于本次途牛与旅行社企业之间的纷争，四川省旅游局局长郝康理认为，有“不合理低价”的原因，也有传统旅游产品批发商与在线零售商之间的利益博弈，“这次事件的解决给地方旅游局提供了好的启示和借鉴案例。”

北京市旅游委副主任于德斌说，五一之前，北京市旅游委发布正规旅行社官方网站白名单和虚假旅游信息推广黑名单，大力治理网上冒名欺诈、低价揽客、虚假宣传等旅游乱象。同时，北京市旅游委还与市公安局天安门分局合作，针对节假日、黄金周人员密集、容易出现踩踏等危险，开通了团队预约系统，开辟了旅游团队专用通道，通过预约有效控制人流，对可能出现的突发事件达到预知预判。

河北旅游营销联盟成立

日前，由河北沧州、廊坊和衡水三地联手打造的京杭大运河河北旅游营销联盟在沧州宣布成立，这是继“承秦唐”“北太行”之后河北省第三家旅游营销联盟，同时，联盟推出面向京津冀市场的4条运河精品旅游线路，辐射京津及石家庄附近区域。

河北省旅游局副局长张胜利表示，河北旅游营销联盟的成立，将进一步推进三市间的旅游交流与合作，加快区域旅游协调发展步伐，共同构建京杭大运河河北旅游整体品牌形象，打造具有较大影响力和较高知名度的运河旅游产品，提升区域旅游核心竞争力。希望三市积极协作，精心谋划特色旅游产品和精品旅游线路，合力打造运河旅游黄金区，共同开创旅游业发展新局面。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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